2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，啟動(dòng)農(nóng)村垃圾整治。2014年，省委、省政府積極推進(jìn)“五水共治、治污先行”的決策部署，浙江率先圍繞“最大限度地減少垃圾處置量，實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)資源化利用”的總體目標(biāo)，改革農(nóng)村垃圾集中收集處理的傳統(tǒng)方式，探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理的“分類(lèi)收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、生物堆肥”等各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)規(guī)范，全力推進(jìn)浙江農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理。

　　浙江省從源頭實(shí)施“減量化、資源化、無(wú)害化”垃圾分類(lèi)處置。按照“可爛的”廚余垃圾和“不可爛的”其他垃圾這種村民通俗易懂的分類(lèi)方法在浙江農(nóng)村迅速推開(kāi)生活垃圾分類(lèi)處理。

　　浙江農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理由點(diǎn)到線、由線到面、由淺到深分層逐次推開(kāi)農(nóng)村生活垃圾治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展了浙江700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村垃圾整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)處理工作。同時(shí)，因地制宜、形式多樣，按照村莊所處地形地貌不同和經(jīng)濟(jì)條件差異，差異化配備垃圾處理設(shè)施和選擇垃圾處理技術(shù)模式。

　　分類(lèi)處理模式

　　一是機(jī)器快速成肥模式。該模式是浙江范圍內(nèi)采取得最常用的處理模式，具體方式就是通過(guò)機(jī)械化設(shè)備和菌種，經(jīng)過(guò)破碎、發(fā)酵，實(shí)現(xiàn)處置堆肥。從實(shí)際使用情況分析，目前首批快速成肥機(jī)器已正常運(yùn)行（包括維修后使用）3年。據(jù)了解，快速成肥機(jī)器設(shè)計(jì)使用年限約為10年，每年維護(hù)費(fèi)用需約5000元/臺(tái)。主要的支出可以分為建設(shè)成本、運(yùn)維費(fèi)用。其中建設(shè)成本包括快速成肥機(jī)器購(gòu)買(mǎi)、處理廠房建設(shè)。運(yùn)行費(fèi)用包括機(jī)器運(yùn)行電費(fèi)、操作工人工資和日常保養(yǎng)。根據(jù)調(diào)查，一臺(tái)日處理量為3噸/天的快速成肥機(jī)器，招投標(biāo)采購(gòu)價(jià)約為35萬(wàn)~50萬(wàn)元。按200~400平方米面積計(jì)算，廠房建設(shè)約為30萬(wàn)~40萬(wàn)元。以8小時(shí)/天/臺(tái)的機(jī)器使用強(qiáng)度所產(chǎn)生的電費(fèi)，加上1人/臺(tái)的人工費(fèi)用，運(yùn)維費(fèi)用參考投入為10萬(wàn)~12萬(wàn)元/年。機(jī)器快速成肥模式相比較太陽(yáng)能漚肥模式，優(yōu)點(diǎn)在于成肥速度快，可有效緩解垃圾堆積難題。相比較焚燒發(fā)電模式，建設(shè)投資少，建設(shè)周期短�？梢愿鶕�(jù)村情村況，因村制宜選擇聯(lián)村共建或一村一建模式，適用于人口密度高，有機(jī)肥需求量較大的農(nóng)村地區(qū)。

　　二是太陽(yáng)能漚肥模式。是指充分利用太陽(yáng)能與垃圾滲濾液回噴技術(shù)創(chuàng)建堆肥加快反應(yīng)。該模式的投入主要來(lái)自于太陽(yáng)能漚肥房建設(shè)。經(jīng)過(guò)測(cè)算，一個(gè)200~400平方米的太陽(yáng)能漚肥房建設(shè)成本約20萬(wàn)~40萬(wàn)元，維護(hù)成本則相對(duì)較低。該模式簡(jiǎn)單有效，投資成本低，運(yùn)維成本也低。但不足之處在于處理時(shí)間較長(zhǎng)，處理周期一般1~2個(gè)月�？梢圆扇÷�(lián)村共建或一村一建模式，適用于人口密度不高且相對(duì)穩(wěn)定，日人均垃圾量也相對(duì)平穩(wěn)的農(nóng)村地區(qū)。

　　三是簡(jiǎn)易傳統(tǒng)處理模式。主要是指通過(guò)對(duì)可堆肥的垃圾還山還田和不可堆肥垃圾（不包括有毒垃圾）清潔焚燒的模式。該模式投入和運(yùn)行成本相對(duì)較低，簡(jiǎn)易方便，但處理能力有限，且對(duì)不可堆肥垃圾開(kāi)展清潔焚燒處理容易產(chǎn)生二次污染。適合人口密度低、人口居住分散、垃圾總量少的偏遠(yuǎn)山區(qū)使用。

　　四是焚燒發(fā)電模式。對(duì)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)到專(zhuān)業(yè)化的焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒發(fā)電。該模式投入和運(yùn)行成本高，建設(shè)周期長(zhǎng)，早期的焚燒發(fā)電工藝，存在積灰二次污染嚴(yán)重的問(wèn)題。但處理能力強(qiáng)，處理效果好。適用于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)、人口密集、垃圾總量大的地區(qū)。

　　五是環(huán)保酵素處理模式。環(huán)保酵素，也叫垃圾酵素，環(huán)保酵素的生成原理是利用果蔬表面的微生物在厭氧的環(huán)境下將糖進(jìn)行發(fā)酵，生成乳酸、酒精等物質(zhì)。適合廚余和新鮮垃圾制作環(huán)保清潔劑，節(jié)省家庭開(kāi)銷(xiāo)。

　　六是厭氧發(fā)酵模式。厭氧發(fā)酵是在一定的條件下，利用厭氧微生物的轉(zhuǎn)化作用，將垃圾中大部分可生物降解的有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行分解，轉(zhuǎn)化為沼氣的處理方式。它是一種成熟的垃圾能源化技術(shù)，將垃圾轉(zhuǎn)化成沼氣后，便于輸送和儲(chǔ)存，熱值高，燃燒污染小，用途廣泛。

　　七是衛(wèi)生填埋模式。填埋是浙江農(nóng)村目前普遍垃圾處理方式。填埋使垃圾與空氣隔絕，垃圾中自身含有的微生物如果將有機(jī)物進(jìn)行降解，本質(zhì)上就屬于厭氧發(fā)酵。如果采取相應(yīng)措施，將填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲濾液加以處理的話，那就是屬于衛(wèi)生填埋。

　　八是黑水虻高效生物轉(zhuǎn)化處理模式。黑水虻高效生物轉(zhuǎn)化處理項(xiàng)目（昆蟲(chóng)農(nóng)場(chǎng)），在配套光-溫-濕-風(fēng)等調(diào)控設(shè)施的大棚內(nèi)，將餐廚垃圾作為昆蟲(chóng)黑水虻的飼料，經(jīng)過(guò)15~20天養(yǎng)殖處理，快速高效地轉(zhuǎn)化為蟲(chóng)體蛋白和生物有機(jī)肥，可實(shí)現(xiàn)垃圾減量80%。

　　九是生物制氣模式。三門(mén)縣引進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)。垃圾發(fā)電是利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)或城鄉(xiāng)生活中的大量有機(jī)廢棄物（例如酒糟液、禽畜糞、垃圾和污水等），經(jīng)厭氧發(fā)酵處理產(chǎn)生的沼氣，驅(qū)動(dòng)沼氣發(fā)電機(jī)組發(fā)電，并可充分將發(fā)電機(jī)組的余熱用于沼氣生產(chǎn)。沼氣發(fā)電技術(shù)本身提供的是清潔能源，不僅解決了沼氣工程中的環(huán)境問(wèn)題、消耗了大量廢棄物、保護(hù)了環(huán)境、減少了溫室氣體的排放，而且變廢為寶，產(chǎn)生了大量的熱能和電能，符合能源再循環(huán)利用的環(huán)保理念，同時(shí)也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

　　運(yùn)行管理模式

　　一是市場(chǎng)化服務(wù)外包運(yùn)管模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上單位為主體，將轄域內(nèi)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)、垃圾運(yùn)輸，終端運(yùn)行、管護(hù)均統(tǒng)一打包，外包給專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)行管理。例如臨安市錦北街道以306萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)服務(wù)完成“錦北街道農(nóng)村環(huán)境綜合保潔項(xiàng)目”招標(biāo)工作。除由臨安市城管局管轄的城區(qū)范圍外，該街道的11個(gè)建制村河道保潔、道路及可視范圍保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾分類(lèi)及兩個(gè)建制村的垃圾分類(lèi)上門(mén)收集、指導(dǎo)和考核等工作交由專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)。該模式中，形成了街道對(duì)建制村、建制村對(duì)保潔公司、街道對(duì)保潔公司、保潔公司對(duì)保潔員、保潔員對(duì)農(nóng)戶的“五方”考核機(jī)制，分工明確，責(zé)任清晰，能在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量資源化工作上升一個(gè)臺(tái)階。

　　二是聯(lián)村共建自行運(yùn)管模式。以建制村及以上單位為主體，通過(guò)共享處理終端、自行運(yùn)輸、自行管理的方式處理農(nóng)村生活垃圾。例如海寧市云龍村，建有一臺(tái)日處理量5噸/天的快速成肥機(jī)器，除處理本村的生活垃圾外，服務(wù)還輻射到胡斗村、雙澗村。海寧市鹽官鎮(zhèn)全鎮(zhèn)17個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，102個(gè)保潔員，建有一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)處理中心，內(nèi)設(shè)3臺(tái)日處理量3噸/天的快速成肥機(jī)器，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾處理，日處理量5.4噸/天。此模式的優(yōu)勢(shì)之一就是資源共享，成本相對(duì)較低。

　　三是半市場(chǎng)化運(yùn)管模式。以建制村及以上單位為主體，將轄域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸，終端運(yùn)行、管護(hù)均統(tǒng)一打包外包給專(zhuān)業(yè)公司運(yùn)行管理，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)指導(dǎo)轄域內(nèi)農(nóng)戶開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放。海寧市許村鎮(zhèn)，下轄27個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，戶籍人口11萬(wàn)人，外來(lái)人口11萬(wàn)人。該鎮(zhèn)花費(fèi)90萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)深圳大樹(shù)公司一臺(tái)快速成肥機(jī)器外加該公司5年服務(wù)（不包括垃圾運(yùn)輸服務(wù)），同時(shí)所產(chǎn)生的有機(jī)肥料以3萬(wàn)/年的協(xié)議價(jià)出售給深圳大樹(shù)公司。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，此模式的優(yōu)勢(shì)之一就是在保持成本相對(duì)平衡的基礎(chǔ)上，有著一支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍做專(zhuān)業(yè)的事情，效率更高，效果更好，且很好地解決了有機(jī)肥料出路問(wèn)題。

　　四是購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村物業(yè)管理模式。安吉縣劍山村通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)“農(nóng)村物業(yè)”服務(wù)，委托農(nóng)村物業(yè)統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)。劍山村垃圾分類(lèi)和管理由農(nóng)村物業(yè)規(guī)范運(yùn)行，分類(lèi)處理模式按照“四分四定”收集、運(yùn)輸至處理地點(diǎn)。農(nóng)村物業(yè)通過(guò)戶、村、縣，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣的農(nóng)村物業(yè)替代環(huán)衛(wèi)清潔，不但緩解了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)人員不足的問(wèn)題，也解決了農(nóng)村垃圾面源污染問(wèn)題。

　　五是一把掃帚掃到底模式。德清創(chuàng)新“一把掃帚”管理體制，成立德清縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將全縣范圍內(nèi)的12個(gè)集鎮(zhèn)、151個(gè)行政村、1211條河道、1093公里道路的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理和2193萬(wàn)平方米的綠化養(yǎng)護(hù)管理，全部委托縣城市管理行政執(zhí)法局（縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司）統(tǒng)一實(shí)施管理，統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生管理主體、作業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)清掃保潔全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全天候保潔；統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、同要求；統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生垃圾處理收費(fèi)主體。

　　■ 數(shù)讀

　　調(diào)查顯示，截至2017年3月，浙江27078個(gè)建制村，集中收集有效處理村24080個(gè)，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)村4800個(gè)。農(nóng)戶垃圾桶6548849個(gè)，公共垃圾桶500112個(gè)。通清運(yùn)車(chē)14699輛，分類(lèi)清運(yùn)車(chē)14551輛，大型垃圾清運(yùn)車(chē)1203輛。僅2016年，省、市、縣各級(jí)財(cái)政投入約25億元。（作者 邵晨曲 孔朝陽(yáng)）